7 月 15 日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局副局长盛来运介绍 2025 年上半年国民经济运行情况，并答记者问。针对大家极为关注的下半年中国经济走势问题，盛来运副局长作出了重要回应，释放出诸多积极信号。
下半年经济稳定增长有支撑
盛来运表示，从下半年情况看，尽管外部环境还有不少的不确定性，内部结构调整的压力较大，但综合判断，下半年中国经济保持稳定增长是有支撑的。
上半年经济稳中有进的发展态势和成效，为完成全年目标打下了较好基础。上半年，中国经济顶住压力、稳定增长，保持稳中有进、稳中向好的发展态势，充分展示了中国经济的抗压能力和强大韧性，这种发展态势会得以保持。上半年 GDP 增长已经达到 5.3%，为完成预期目标打下了扎实基础。
多年来高质量发展大势和实践，凝聚了共识，积累了新动能，推进了经济再平衡，提高了经济可持续发展能力。从生产来看，服务业经过多年转型后，对经济增长贡献率在提升。三次产业中，上半年服务业增加值占 GDP 比重 59.1%，对 GDP 增长贡献率超过 60%。从近几个月的先行指标看，服务业景气指数保持在 50% 以上的扩张区间，意味着服务业发展势头良好，经济增长中占比较大的产业会保持良好发展势头。
从需求来看，消费是经济增长的 “压舱石”、主动力。上半年消费市场趋于活跃，下半年在消费政策的推动下会继续良好发展态势，对经济增长的 “压舱石” 作用会继续显现。从出口来看，我国实行多元化对外开放，构建多元化贸易格局，对单一国家的贸易依存度已降到个位数。上半年我国进出口增长 2.9%，这是在二季度遭受外部巨大冲击情况下取得的，显示了贸易的韧性。从新动能发展来看，新动能继续成长，新产业、新业态、新模式保持较快增长速度。
宏观政策协同发力，将为经济稳定运行保驾护航。今年以来，我国实行更加积极有为的宏观政策，发挥了托底作用。按照中央要求，近期有关部门加快推出下半年政策，会继续为经济稳定运行发挥关键支撑作用。同时，有关部门也表示，中国的政策 “工具箱” 丰富，也在加强政策储备，会根据市场变化适时推出。
基于以上的支撑因素，判断中国经济下半年会继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势，这也是众多国际机构和投行对中国经济抱有乐观预期的理由。
消费政策持续加力，乐观预期下半年消费
今年消费市场表现亮眼，上半年社会消费品零售总额同比增长加快，市场活跃度提升，有力支撑了上半年 GDP 增长。上半年，社会消费品零售总额达 24.55 万亿元，同比增长 5%，其中二季度增长 5.4%，比一季度加快 0.8 个百分点，逐季提升，上半年消费对经济增长的贡献率达到 52%。
上半年消费呈现多个特点：服务消费加快，上半年服务零售额同比增长 5.3%，商品零售额增长 5.1%，服务消费占比提升；假日消费拉动作用增强，相关文体休闲、交通出行服务消费保持两位数增长；部分升级类消费增速加快，上半年体育用品类商品零售额同比增长 22.2%，金银珠宝类零售额增长 11.3%；绿色消费渐成新风尚，上半年新能源汽车、节能家电、智能家电消费增长较快；“中国游”“中国购” 持续升温，免签 “朋友圈” 扩大后，来中国旅游的游客增多，带动国内消费，“五一”“端午” 假期，适用免签政策入境的外国人次同比分别增长 72.7%、59.4%；新的消费模式和业态层出不穷。
可以看出，上半年中国消费市场在一系列扩内需、促消费政策带动下趋于活跃，发展态势向好，意味着下半年消费发展有支撑，上半年的影响因素和消费态势在下半年会持续。并且，下半年消费政策还会继续加力，刺激消费补贴政策已陆续出台，各地也将继续出台相关促消费措施。我国正处于消费结构升级关键阶段，人均 GDP 连续两年稳定在 1.3 万美元以上，文化旅游、医疗健康、养老等消费空间广阔，我国 14 亿多人口的市场规模优势明显，城乡差距也意味着消费成长空间巨大。所以，对下半年的消费仍然充满乐观预期。当然，消费持续健康发展需提高居民收入水平、改善消费环境，中央政策及相关部门措施正在推进，各地也需落实好中央扩内需政策要求，按消费提升行动方案部署，进一步 “稳就业、促增收”，改善消费环境，增加优质消费供给，推动消费市场持续健康发展。
下半年价格将低位温和回升
6 月份居民消费价格走势出现积极变化，6 月 CPI 同比上涨 0.1%，在连续几个月为 - 0.1% 后首次回升；核心 CPI 同比上涨 0.7%，创去年以来新高，显示扩内需、促价格合理回升措施综合作用下，价格市场出现积极变化。
近期价格低位运行具有结构性和阶段性特点。上半年，居民消费价格下降，食品价格和能源价格影响较大，上半年食品价格同比下降 0.9%，能源价格下降 3.2%，两者合计下拉 CPI 约 0.4 个百分点。扣除食品和能源价格后，核心 CPI 同比上涨 0.4%，6 月份上涨 0.7%，具有结构性特点。同时，也具有阶段性。当前价格的低位运行，既与国内外宏观形势变化有关，也与我国发展阶段有关，我国正处在转型升级关键阶段，一些传统动能在调整，相关产品价格，如跟房地产相关的钢铁、水泥、建材的价格都在持续调整。新动能在成长，跟新动能成长相关的高科技产品、高技术制造业产品价格在往上走。由于新动能成长还难以对冲传统动能调整的压力，所以总体上价格仍在调整，这也是部分行业市场出清的需要。此外，这也与现阶段外部环境变化有关，外部环境变化加大了价格下行压力。
总的判断，下半年价格会低位温和回升，有以下支撑因素：一是经济保持稳定向好态势，总需求持续扩张，为价格稳定运行奠定宏观基础；二是相关政策尤其是扩内需政策继续显效，拉动相关消费需求，有力推动消费品价格稳定回升；三是中央有关会议要求依法依规治理企业低价无序竞争，有利于规范市场秩序、改善市场环境，近期光伏、水泥、汽车行业协会分别采取自律行动，会对相关领域价格产生积极影响；四是假期效应还在显现，会促进相关服务类价格稳定或者上行，下半年还有暑期、“国庆”“中秋” 等一系列节假日；五是技术性因素，下半年无论是 CPI 还是 PPI，翘尾因素会减弱，对 CPI、PPI 下拉影响作用会递减。
